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时间:2025-12-01 07:53:32
特朗普此次访问韩国,实际上是将亚太地区视为自己的“后花园”来进行操作。2025年10月29日,他刚刚抵达庆州,就直接与李在明进行了一场双边会谈。这场会谈并非简单的礼节性拜访,而是特朗普带着明确的商业目的而来。白宫事先就透露了特朗普此行的重点是进行双边谈判,而不是参与多边讨论。结果,特朗普在韩国停留的时间非常短暂,仅仅两天。29日,他与李在明谈了87分钟,完成了贸易协议的签署;30日,便飞往釜山与中国领导人会面,谈完后便匆匆离开。整个过程看起来像是商人推销商品,先从老客户韩国赚取一些利润,再去与更大客户中国进行讨价还价。
李在明上任不久,就面临了如此棘手的外交任务。他是通过民主党大选获胜上台的,背景为劳工律师,政策偏向经济公平以及推动与朝鲜的和解。然而,现实是,韩国被夹在中美两大国的中间,几乎动弹不得。当特朗普到达时,李在明立即被授予韩国的最高荣誉——大勋章,成为首位获得此奖项的美国总统。而特朗普还赠送了李在明一顶新罗金冠的模型,看似是文化交流的象征,但实际上,李在明这样做是为了给特朗普面子,同时也希望借此缓和两国之间的贸易摩擦。
韩国媒体报道,这次会谈是特朗普与李在明的第二次会面,之前双方已经在8月的华盛顿进行过初步的框架讨论,而此次则是在庆州进一步细化细节。特朗普一直秉持着他的一贯风格,他不喜欢多边场合,偏好一对一的交易方式。尽管APEC峰会起源于美国,但特朗普认为这是一个低效的俱乐部,他更倾向于与具体的合作伙伴直接进行闭门谈判。
贸易协议无疑是此次会谈的重头戏。美韩双方对外宣布“基本敲定”协议,但细节一看,韩国实际上并未占到便宜。协议总额为3500亿美元,其中2000亿是现金分期支付,其余的则通过投资美国基础设施和国防领域。关税从原先的高水平降低到15%,乍一看似乎是让步,但其中附加条件却相当苛刻:韩国必须承诺从本地采购大量美国产品,涉及汽车、钢铁、电子元件等行业。这意味着像三星、现代这样的韩国企业,必须调整全球供应链,这将在短期内显著提高成本。特朗普在白宫玫瑰园的新闻发布会上将这一协议包装成“重大胜利”,声称自己保护了美国工人的就业机会。然而,从韩国的角度来看,这项投资的风险完全由本土企业承担,一旦美国经济出现波动,韩国的资金链将受到严重影响。
协议的谈判从7月开始,李在明团队与美国商务部就此展开了长时间的拉锯战。韩国经济高度依赖出口,美国市场占据了很大份额,而特朗普上台后重启了关税战,韩国是首当其冲。协议中,造船业成为一个亮点,美国希望利用韩国的技术建造军舰,但韩国只能按订单生产,分配权完全掌握在美国手中。半导体领域也颇具争议,韩国需向美国开放稀土供应链,这无形中削弱了中韩的合作空间。李在明政府辩称,这是一种平衡同盟和经济利益的务实选择,但国内的反对声音却不小。工会和中小企业主纷纷抗议,认为这将加剧失业、资金外流至美国,并阻碍韩国本土创新。
特朗普的谈判方式一如既往,先把要求抬高,然后再逐步做出让步。协议达成后,他没有提到对韩国的任何让步,反而强调了美国制造业回流的成果。而韩国虽然签订了协议,但具体的执行细则仍需要进一步商讨。韩国外交部长赵显在峰会前表示,美韩合作是两国同盟的基石,但贸易摩擦已成为痛点。
实际上,这3500亿美元的投资承诺对于韩国来说,意味着必须从本国的财政中挤出资金,而2025年预算已经超支,通胀压力也较大。这项协议看似光鲜亮丽,实际上却让韩国为美中博弈付出了代价。特朗普的“美国优先”政策在这里得到了极致的体现,他显然更关注美国自身的利益,而对韩国的困境则毫不关心。
特朗普在30日跳过了APEC峰会的开幕式,这一举动在国际上引起了广泛关注。他在釜山与中国领导人会谈完后,下午便乘坐空军一号飞回华盛顿,派出了高级官员代为参加。白宫方面解释称,行程安排不匹配,但明眼人都能看出,特朗普一直秉持的是双边主义的立场。他认为多边论坛的谈判效率低,成果少,不如直接与具体的国家进行一对一的谈判。虽然APEC是美国创立的,旨在推动亚太地区经济一体化,但特朗普上台后退出了TPP,增加了关税,逐渐将APEC视为不必要的负担。这次庆州峰会上,他甚至只露面参加了领导人晚宴,随后就离开了。
特朗普的缺席直接影响了韩国东道主的颜面。李在明作为会议主席,原本希望借此机会展示自己的外交手腕,推动《庆州宣言》,重申世贸组织的规则和多边贸易。但美国代表团坚持删减相关条款,谈判陷入僵局。韩国外长赵显10月30日表示,虽然成员国“非常接近”达成共识,但关键分歧出在美方。特朗普的迅速离开,使得美国的声音显得较弱,但也暴露了多边机制的脆弱性。峰会首日,美国缺席,结果中国在贸易合作方面的发言成为焦点,强调了亚太共同体和多边主义。这一对比非常明显,特朗普的缺席无疑为中国让步。
从特朗普的动机来看,他急于与中国就芬太尼、稀土和农产品出口等问题进行谈判,以缓解国内的压力。在中期选举后,农场主和制造商的不满情绪不断升温,他急需取得一些立竿见影的成果。对于他来说,APEC只是一个干扰因素,双边会谈才更高效。最终,30日美中双方进行了一场90分钟的会谈,初步同意下调部分关税,并交换中国增加稀土供应的承诺。协议达成后,特朗普回国大肆宣扬,而韩国则成了这一外交活动的陪衬。李在明的反应相对低调,他在峰会上的致辞中呼吁国际社会团结,但私下里他必定十分头疼。韩国本希望在中美之间扮演一个平衡者的角色,但特朗普的举动使得韩国更倾向于美国,复杂的区域关系变得更加微妙。返回搜狐,查看更多